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      東莞市工商行政管理局規范第三方交易平臺經營者經營行為工作指引(試行)
      • 發布時間: 2016-10-20 09:01
      • 來源:市工商行政管理局
      • 發布機構:市工商行政管理局
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      為規范網絡交易行為,引導第三方交易平臺(以下簡稱平臺)經營者積極規范經營行為,保護消費者和經營者的合法權益,促進網絡經濟持續健康發展,依據《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《合同法》、《商標法》、《廣告法》、《侵權責任法》、《網絡交易管理辦法》、《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》、《關于加強網絡團購經營活動管理的意見》等法律法規和規章,制定本指引。

      本指引為東莞市行政區域內登記注冊的平臺經營者開展經營活動,對其他經營者、消費者、行政部門等利益相關者應遵守的法定義務提供參考。

      一、主體資格準入指引

      (一)平臺經營者主體資格要求。提供平臺服務的經營者應當依法辦理工商登記,并領取企業法人營業執照。

      (二)平臺經營者對通過平臺開展網絡商品交易經營活動的經營者(簡稱平臺內網店,下同)的市場準入審查要求。

      1.平臺經營者對申請進入平臺銷售商品或者提供服務的法人、其他經濟組織或者個體工商戶審查的內容包括:

      (1)審查和登記營業執照信息;經營的商品依法應當取得行政許可的,還應當審查和登記其行政許可信息;

      (2)建立登記檔案并定期更新。

      2.平臺經營者對申請進入平臺銷售商品或提供服務、尚不具備登記注冊條件的自然人審查的內容包括:

      (1)審查和登記個人身份信息,包括姓名、地址、有效身份證明、有效聯系方式等;經營的商品依法應當取得行政許可的,還應當審查和登記其行政許可信息;

      (2)建立登記檔案并定期更新。

      3.準入信息保存時間:平臺經營者對平臺內經營者的營業執照或者個人真實身份信息記錄從經營者在平臺的登記注銷之日起保存不少于兩年。

      二、申領工商紅盾電子標識指引

      (一)平臺申領工商紅盾電子標識。平臺經營者應按照《網絡交易管理辦法》的規定,向工商部門申領紅盾電子標識,在平臺首頁醒目位置公開工商紅盾電子標識,實行網上亮照經營,亮明企業真實身份。

      (二)為通過平臺開展經營活動的經營者申領工商紅盾電子標識。

      1.對平臺內已領取營業執照的網絡商品經營者。平臺經營者應為在廣東省內登記注冊的網店或租用其一級域名的各網站空間(簡稱網店)申請工商紅盾電子標識,在其從事經營活動的主頁面醒目位置公開工商紅盾電子標識,實行網上亮照經營,亮明企業真實身份;

      2.對通過平臺開展經營活動的自然人。平臺經營者應為平臺內的自然人網店核發證明個人身份信息真實合法的標記,加載在其從事經營活動的主頁面醒目位置。

      (三)工商紅盾電子標識申請流程。平臺經營者登錄廣東省工商局網絡市場監管綜合信息平臺對外公眾服務網(http://wljg.gdgs.gov.cn)申請。具體流程如下:

      1.平臺經營者為平臺內經營者申請標識流程。本轄區已登記平臺經營者應當通過現場提交營業執照、平臺ICP備案/許可證信息、平臺聯系人身份證以及填寫平臺申請外網帳戶保證書的方式申請開通平臺類用戶帳戶。

      2.平臺在帳戶開通后,可以批量或逐條為平臺內在廣東省內登記注冊的網店或租用其一級域名的網店申請工商紅盾電子標識。申請時需上傳平臺內網店的營業執照副本、平臺與網店簽定的涉及租賃期限的協議以及網店涉網和聯系人相關信息。所生成的各網店工商紅盾電子標識代碼由平臺統一負責進行加掛和后續的維護。

      三、商品質量管理指引

      平臺經營者應當建立商品質量管控制度,制定商品質量管控標準、商品信息發布審查制度、客戶服務規范及售后服務制度等,督促平臺內經營者建立商品質量自律管理制度,把好平臺內銷售商品質量關。

      四、合同管理指引

      (一)平臺經營者與平臺內經營者合同主要內容。合同應明確雙方的權利義務、違約責任、爭議解決、平臺準入和退出、商品質量安全保障、消費者權益保護、不良信息處理等內容。

      (二)平臺內網店經營者與消費者交易合同主要內容。合同應明確雙方的權利義務、違約責任、爭議解決、個人信息保護、交易安全保障等內容。

      (三)合同變更應當遵循的規定。平臺經營者修改其與平臺內經營者、消費者的協議、交易規則,應當遵循公開、連續、合理的原則,修改內容應當至少提前七日予以公示并通知相關經營者、消費者。

      (四)使用格式條款的規定。平臺經營者不得以格式條款、通知、聲明、公告等方式,作出排除或者限制相對人權利、減輕或者免除自身責任、加重相對人責任等不公平、不合理的規定,不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。

      五、信息處理指引

      (一)信息收集使用原則。平臺經營者收集、使用平臺內經營者相關信息和消費者個人信息,應遵循合法、正當、必要的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經被收集者同意。平臺經營者收集、使用相關信息,應公開其收集、使用規則,不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。

      (二)信息保密規定。平臺經營者及其工作人員對其收集的相關信息必須嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應采取技術措施和其他必要措施,確保信息安全,防止信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時,應立即采取補救措施。

      (三)信息宣傳限制規定。未經平臺外經營者主動申請或同意,平臺經營者不得擅自將其作為平臺內經營者或以其名義發布相關信息。平臺經營者未經消費者同意或者請求,或者消費者明確表示拒絕的,不得向其發送商業性消息。

      (四)信息審查、協查及報告規定。平臺經營者應建立信息檢查監控和不良信息處理制度,對于發現有侵犯知識產權、制售假冒偽劣、發布虛假信息等違法行為的,應向監管部門報告,并及時采取屏蔽等措施制止,必要時可以停止對其提供網絡交易平臺服務。同時,平臺經營者還應積極配合監管部門依法查處相關違法違規行為。

      六、權益保護指引

      (一)經營者權益保護規定。平臺內經營者實施商標侵權、名稱侵權、專利侵權等侵權行為的,被侵權人要求平臺經營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施,平臺經營者接到通知后未及時采取必要措施的,對損害的擴大部分與平臺內經營者承擔連帶責任。平臺經營者明知或者應知平臺內經營者利用其平臺侵害消費者和其他經營者合法權益,未采取必要措施的,依法與平臺內經營者承擔連帶責任。

      (二)消費者權益保護規定。

      1.建立消費糾紛調解和協助制度。平臺經營者應建立消費糾紛和解和消費維權自律制度。消費者在平臺內購買商品或者接受服務,發生消費糾紛或者其合法權益受到損害時,消費者要求平臺經營者調解的,平臺經營者應調解。消費者通過投訴、申訴、仲裁、訴訟或其他方式解決爭議的,平臺經營者應予以協助;

      鼓勵平臺經營者建立網上消費維權服務機構,在消委會的指導下自行調解平臺內消費糾紛,維護消費者權益,規范經營行為;

      2.加強自營商品的管理。平臺經營者在平臺上開展商品或者服務自營的,應當以顯著方式對自營部分和平臺內其他經營者經營部分進行區分和標記,避免消費者產生誤解;

      3.承擔消費糾紛連帶賠償責任。發生侵害消費者合法權益的情形時,平臺經營者應向消費者提供平臺內經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式;不能提供的,消費者可以向平臺經營者要求賠償。平臺經營者賠償后,有權向平臺內經營者追償;

      4.建立消費維權公示制度。鼓勵平臺經營者建立健全消費者權益保護公示制度,公布保護消費者權益相關措施,定期公示消費者糾紛處理情況,發布平臺內經營者售后投訴率、和解率等。

      七、安全交易管理指引

      (一)建立安全順暢的交易秩序。平臺經營者應采取必要的技術手段和管理措施以保障交易平臺的正常運行,提供安全可靠的交易環境和交易服務,維護良好的交易秩序。

      (二)維護數據信息安全。平臺經營者應采取相關措施確保網絡交易數據和發布信息資料的完整性和安全性,并應保證原始數據的真實性。網絡交易數據和信息記錄從交易完成之日起保存不少于兩年

      八、信用管理指引

      (一)建立健全自律管理制度。平臺經營者應建立健全平臺內交易規則、交易安全保障、消費者權益保護、不良信息處理等管理制度,各項管理制度應以顯著的方式提請平臺內經營者和消費者注意,方便用戶閱覽和保存。

      (二)建立健全信用評價制度。鼓勵平臺經營者建立健全對平臺內經營者的信用評價實施辦法,公平、公正、透明地開展信用信息的征集、評價和公示,警示交易風險,促進誠信經營。

      (三)建立健全先行賠付制度。鼓勵平臺經營者建立健全先行賠付制度,通過設立消費權益保證金等方式,對消費糾紛由第三方交易平臺經營者者先行賠償,提高消費糾紛解決效率,確保消費者安全放心消費。

      (四)履行終止服務公示義務。平臺經營者擬終止提供網絡交易平臺服務的,應至少提前三個月在其網站主頁面醒目位置予以公示并通知相關經營者和消費者,采取必要措施保障相關經營者和消費者的合法權益。

      九、集中促銷活動管理指引

      (一)履行開展集中促銷活動前的公示義務和規定。網絡集中促銷組織者應當在網站顯著位置并以顯著方式,事先公示網絡集中促銷的期限、方式和規則等信息。不得采用格式條款設置訂金不退、預售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等對消費者不公平、不合理的規定。

      (二)加強集中促銷活動的監控。網絡集中促銷組織者應當遵守《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》等規章,對網絡集中促銷經營者的促銷活動進行檢查監控,記錄、保存促銷活動期間在其平臺上發布的商品和服務信息內容及其發布時間,發現違法行為及時制止,向有關監管部門報告。

      十、團購網站經營者管理指引

      團購網站經營者作為提供平臺服務的經營者,應切實保障團購商品(服務)質量,考查確認商品庫存、發貨速度、物流體系、服務細則等關鍵因素,防止出現虛高報價、銷售假冒偽劣商品、不正當競爭等違法行為。

      十一、法制管理指引

      (一)嚴格遵守法律法規的規定。平臺經營者在經營活動中,應遵守《反不正當競爭法》、《網絡交易管理辦法》等法律法規和規章,不得虛假宣傳、侵犯商業秘密、損害競爭對手的商業信譽,不得利用網絡技術手段或者載體等方式,擅自使用、仿冒知名網站的域名、名稱、標識,造成與他人知名網站相混淆;不得擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識。

      (二)督促平臺內經營守法經營。平臺經營者應通過訂立合同方式要求平臺內經營者嚴格遵守《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《合同法》、《商標法》、《廣告法》、《侵權責任法》、《網絡交易管理辦法》等法律法規和規章。

      違反上述指引內容構成違法行為的,工商部門將依法予以查處,達到刑事追訴標準的,移交公安部門追究刑事責任。

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